nav emailalert searchbtn searchbox tablepage yinyongbenwen piczone journalimg journalInfo journalinfonormal searchdiv searchzone qikanlogo popupnotification paper paperNew
2025, 04, No.171 28-42+211
国家统一和民族区域自治关系的三重意涵
基金项目(Foundation): 国家社会科学基金铸牢中华民族共同体意识研究专项项目“习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想研究”(项目编号:23VMZ009)阶段性成果
邮箱(Email):
DOI:
摘要:

习近平总书记强调要“正确把握维护国家统一和实行民族区域自治的关系”,为新时代党的民族工作提出了重要课题。文章考察中国共产党在西藏建立和发展民族区域自治制度的历程,从共同性与差异性、民族因素与区域因素、中央与地方关系三重意涵入手,探讨国家统一和民族区域自治的辩证关系。文章认为,维护国家统一是实行民族区域自治的根本目的;三重意涵的矛盾张力贯穿制度实践始终;妥善处理这些张力,方能有力巩固国家统一。相关经验为新时代在西藏坚持和完善民族区域自治制度提供了借鉴。

Abstract:

General Secretary Xi Jinping has emphasized the importance of “correctly grasping the relationship between safeguarding national unification and implementing the system of regional ethnic autonomy”, thereby putting forward a key task in the Party's ethnic work in the new era.The paper investigates the process through which the Communist Party of China(CPC) established and has since developed the system of regional ethnic autonomy in Xizang. It analyzes the dialectical relationship between national unification and regional ethnic autonomy from the perspective of three implications: commonality and difference,ethnic factors and regional factors,and the relationship between the central and local governments.The paper argues that safeguarding national unification constitutes the fundamental purpose of regional ethnic autonomy,and that the inherent tensions within these three implications have consistently run through its institutional practice.Properly handling these tensions is essential for firmly consolidating national unification.The relevant experience provides valuable insights for upholding and improving the system of regional ethnic autonomy in Xizang in the new era.

参考文献

(2)“两个结合”即坚持统一和自治的结合、民族因素和区域因素的结合,《习近平谈治国理政》第二卷,北京:外文出版社,2017年,第300—301页。

(3)习近平:《在全国民族团结进步表彰大会上的讲话》,《人民日报》2024年9月28日第2版。

(1)习近平:《在全国民族团结进步表彰大会上的讲话》,《人民日报》2024年9月28日第2版。

(2)《西藏和平解放与繁荣发展》,《人民日报》2021年5月22日第5版。

(3)三面四方:西藏地方政府(噶厦)、班禅堪布会议厅委员会、中华人民共和国昌都地区人民解放委员会,加中央一方,即进藏人民解放军和西藏工委。

(4)国家民族事务委员会编:《中央民族工作会议精神学习辅导读本》,北京:民族出版社,2015年,第72页。

(1)习近平:《在全国民族团结进步表彰大会上的讲话》,《人民日报》2024年9月28日第2版。

(2)中共中央统一战线工作部、国家民族事务委员会编:《中央民族工作会议精神学习辅导读本》,民族出版社,2022年,第22—23页。

(3)中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译:《马克思恩格斯选集》(第一卷),北京:人民出版社,2012年,第562—563页。

(4)中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译:《列宁选集》(第二卷),人民出版社,2022年,第564页。

(5)中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译:《斯大林全集》(第三卷),人民出版社,1955年,第196页。

(1)中共中央统一战线工作部、国家民族事务委员会编:《中央民族工作会议精神学习辅导读本》,第67页。

(2)苏发祥、马妍:《论西藏铸牢中华民族共同体意识的历史基础》,《中国藏学》2021年第1期。

(3)抗战期间,缅甸沦陷导致滇缅公路中断,加之日军封锁海上运输线,我国大西南地区物资短缺严重,茶马古道遂成为唯一能运输国际援华物资的重要陆路通道。1942年7月,面对战争危机,西藏地方政府虽拒绝国民政府官员入藏管理贸易,但最终同意临时开放茶马古道用于非军事物资运输,使邦达仓等康藏民间商号成为美援物资的唯一承运主体。邦达仓积极组织大规模运输,建立了覆盖拉萨、成都、重庆、南京、上海、香港以及印度等地的广泛物资转运网络,将棉纱、燃料、药品、布匹等战时物资从印度噶伦堡经茶马古道运往重庆、昆明等地,累计运输抗战物资价值达1.5亿美元。在邦达仓和康藏贸易股份有限公司带动下,康、川、滇、甘、青地区藏族商贩积极参与运输,使茶马古道繁忙不息,有效缓解了西南地区战时的物资危机,彰显了邦达仓等藏商在维护国家统一和支援国际反法西斯斗争中的历史贡献。

(1)中共中央统一战线工作部、国家民族事务委员会编:《中央民族工作会议精神学习辅导读本》,第69页。

(2)国家民族事务委员会编:《中央民族工作会议精神学习辅导读本》(增订版),民族出版社,2019年,第64页。

(3)同上,第65页。

(1)“格勒得沙”系藏语音译。“格勒”是嘉绒地区藏民自称,“得沙”即民众、百姓的意思。“格勒得沙共和国”译为“番人共和国”,又简称“格勒共和国”或“得沙共和国”。见中共阿坝州委党史研究室编:《阿坝州志之红军长征在阿坝(1935.4~1936.8)》,成都:四川大学出版社,2007年,第142页。

(2)又称博巴依德瓦(藏语音译)政府,“博巴”又作“波巴”,意为藏族人,依德瓦意为“地区、地方”。

(3)1935年5月30日,红四方面军在茂县成立了中华苏维埃共和国西北联邦政府。红一、红四方面军会师后,西北联邦政府停止行使职权。11月12日,红军在绥靖(今四川省阿坝藏族羌族自治州金川县)恢复成立西北联邦政府。

(1)中共中央文献研究室编:《建党以来重要文献选编(1921—1949)》(第15册),北京:中央文献出版社,2011年,第621页。

(2)中共中央统战部编:《民族问题文献汇编》,北京:中共中央党校出版社,1991年,第1000页。

(3)中共中央文献研究室编:《建国以来重要文献选编》(第1册),中央文献出版社,2011年,第10页。

(4)此处综合归纳了《共同纲领》第16条和第50条的相关内容。参见中共中央文献研究室编:《建国以来重要文献选编》(第1册),第5、10页。

(5)1950年11月24日,西康省藏族自治区人民政府在康定成立,1955年3月更名为西康省藏族自治州。同年10月1日西康省撤销,该州划归四川省,但名称未立即变更。1956年10月1日正式改称四川省藏族自治州,同年11月9日进一步更名为四川省甘孜藏族自治州,州府驻康定并沿用至今。

(6)昌都解放后,建立与内地完全相同的人民政府的条件尚不成熟,于是便产生了这样一个过渡阶段的政权机构。作为一个接受共产党领导、吸收原西藏上层力量,并且让部分基层群众参与的崭新政权形式,它既不同于旧的封建政权,又不同于人民民主专政的政权组织,而是具有统一战线性质。它既不划归西康,也不划归西藏,而是由中央人民政府政务院(1954年改称国务院)直接领导、西南军政委员会和中共西藏工作委员会代管。从民族形式看,它是以藏族为主体的,当然就可以成为未来建立正式自治区政权的基础。

(1)王小彬:《经略西藏:新中国西藏工作60年》,人民出版社,2009年,第78页。

(2)“一进”:解放军进驻西藏拉萨和其他各国防要地;“一出”:驱逐帝国主义势力出西藏;“两返”:1951年达赖从亚东返回拉萨,1952年班禅从青海西宁返回日喀则;“两结束”:结束了中国西藏地方长期有边无防的历史,结束了外国军队在中国西藏长期驻扎的历史。

(3)王小彬:《经略西藏:新中国西藏工作60年》,第61页。

(1)“五为”:一要继续开展上层统一战线工作,并以达赖集团为主要对象;二要继续注意培养藏族干部,除在当地培养一部分外,可以继续吸收少数青年到内地学习;三要继续兴办一些群众欢迎的、上层同意的、我们有条件办的、能够对群众发生积极影响的经济、文化事业;四要继续坚持把国防、外事和国防公路置于中央管理之下;五要经过各种适当方式,向西藏人民群众进行爱国主义教育,反对分裂活动。“四不为”:一、停止和结束民主改革的准备工作;二、不干涉西藏的内部事务;三、不在社会上发展党员;四、不办不是西藏上层迫切要求和同意的建设事宜。参见朱晓明、张云、王小彬、周源主编:《西藏通史·当代卷》(上),北京:中国藏学出版社,2016年,第154—155页。

(1)热地:《西藏十四年的辉煌成就》,西藏自治区党委办公厅《党办通报》2003年第32期,第11页。

(2)中央第五次西藏工作座谈会提出,使西藏成为重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。

(3)习近平:《在庆祝中华人民共和国成立75周年招待会上的讲话》,《人民日报》2024年10月1日第2版。

(4)中共中央统一战线工作部、国家民族事务委员会编:《中央民族工作会议精神学习辅导读本》,第4页。

(1)即反分裂斗争进入关键期,社会治理进入长治久安推进期,经济社会发展进入高质量转型期,生态保护进入生态文明建设深化期,边境地区建设进入富民强边攻坚期。

(2)中共中央统一战线工作部、国家民族事务委员会编:《中央民族工作会议精神学习辅导读本》,第48页。

(1)“四大工程”:习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想入脑入心工程、“五个认同”增进工程、各民族交往交流交融促进工程、模范区创建“九进”工程。

(2)“六项行动”:爱我中华“播种”行动、“关键少数”带头示范行动、国家通用语言文字推广普及行动、社区民族团结一家亲共建行动、农牧区民族团结聚力行动、军民融合深度发展行动。

(3)《雪域高原盛开团结之花——自治区成立60年来民族团结进步事业综述》,《西藏日报》2025年8月19日第2版。

(4)习近平:《铸牢中华民族共同体意识推进新时代党的民族工作高质量发展》,《求是》2024年第3期。

(5)《我区全力推进“四好农村路”高质量发展》,《西藏商报》2024年10月17日第3版。

(6)《各族群众一起品,酥油茶才更浓更香——我区着力推进全区民族团结进步模范区创建》,《西藏日报》2025年6月30日第7版。

(7)《李强出席雅鲁藏布江下游水电工程开工仪式并宣布工程开工》,《人民日报》2025年7月20日第1版。

(1)《习近平在中央民族工作会议上强调以铸牢中华民族共同体意识为主线推动新时代党的民族工作高质量发展》,《人民日报》2021年8月29日第1版。

(2)《今天的西藏,欣欣向荣生机勃勃》,《西藏日报》2025年8月9日第1版。

(1)《习近平谈治国理政》(第二卷),第300页。

(2)周平:《民族区域自治制度的内在逻辑》,《学术界》2019年第6期。

(3)中共中央统一战线工作部、国家民族事务委员会编:《中央民族工作会议精神学习辅导读本》,第22页。

(4)周平:《“两个结合”:民族区域自治制度的圭臬》,《社会科学研究》2020年第3期。

(5)《筑牢中华民族共同体的思想基础——二论学习贯彻习近平中央民族工作会议重要讲话精神》,《人民日报》2014年10月10日第1版。

(1)习近平:《在文化传承发展座谈会上的讲话》,《求是》2023年第17期。

(2)习近平:《在全国民族团结进步表彰大会上的讲话》,《人民日报》2024年9月28日第2版。

基本信息:

中图分类号:D633

引用信息:

[1]王小彬,李金涛.国家统一和民族区域自治关系的三重意涵[J].中国藏学,2025,No.171(04):28-42+211.

基金信息:

国家社会科学基金铸牢中华民族共同体意识研究专项项目“习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想研究”(项目编号:23VMZ009)阶段性成果

检 索 高级检索

引用

GB/T 7714-2015 格式引文
MLA格式引文
APA格式引文